湖北省包装废弃物回收利用的现状与对策研究捕鱼机廉江汽车电池分散设备纺织机We

湖北省包装废弃物回收利用的现状与对策研究(四)

（五）大力发展循环经济

循环经济本质上一种生态经济，即使经济活动按照生态学的规律运作，让能源和物质在经济活动中循环流动，在发展经济的同时，使资源得到最充分和最持久的利用，并将经济活动对自然环境的影响降到最低程度。循环经济是“资源—产品—废物”单向流动的线性运行模式，循环经济是“资源—产品—再资源”闭环流动的循环运行模式。循环经济包含三项主要原则，被归纳为3R：一是减量（Reduce），即尽可能减少经济活动中的废物的产生量及危害性；二是再使用（Reuse），即尽可能多次或以多种方式使用物品，以避免物品过早变成废物；三是循环（Recycle），即将废物再次变成资源，再生利用。

从上个世纪末到本世纪初，按照“3R”原则发展中的包装业已基本构筑了各发达国家循环经济的基础。据不完全统计，20世纪末发达国家再生资源产业规模为2500亿美元，而本世纪初这一数字已增至6000亿美元。预计到2010年世界主要经济发达国家的再生资源产值属于精密型仪器将突破18000亿美元。每年的增长幅度均在两位数以上。

以欧洲向循环经济转型加速的德国为例，循环经济已成为企业及普通市民生活中的—部分，而垃圾处理和再利用则是德国循环经济的核心。德国对垃圾处理和再利用实行双轨制回收系统，有效地提高了包装废弃物的回收利用。塑料、玻璃、纸箱等包装的回收利用率已接近百分之百。德国政府规定：生产、使用、销售包装物的企业有和义务回收其所消费的包装废弃物。生产啤酒、饮料、乳制品的企业必须在其包装物上标明可回收或可重复使用的字样。如慕尼黑著名的啤酒厂商都在其使用的聚酯瓶上标有可重复使用30次的标记，而且每使用一次流水线上都能利用激光打出记号。这样不仅可以减少包装物的生产，还可大量节焊台约资源和能源。

日本的循环产业由循环材料工业和循环材料加工业组成。循环资源的批发贸易分为5大类：空瓶和听罐、废铁、废有色金属、废纸及其他。循环材料加工业分为废塑料产品、废铁加工、废有色金属二次熔炼等几大类。1991年该行业制造的产品总值超过14000亿日元。日本通产省产业结构协会在其《循环经济构想》中就指出：到2010年，循环经济将为需要操作人员对装备进行仔细的除尘、清洁日本环保产业创造37万亿日元的产男士手包值，同时提供1400万个就业机会。仅2002年，日本就回收各种废旧家电850万台，其中塑料的回收利用率接近百分之百。

同时，国外许多著名企业在塑料废弃物的再利用上也取得了显著的成效。如杜邦公司创立的企业内部循环经济模式，创造性地把循环经济的“3R”原则发展成与化学工业相结合的“3R”制造法，通过放弃使用某些环境有害型的化学物质，减少化学物质的使用量以及开发回收该公司产品的新工艺，以达到减少污染排放甚至是零排放的环保目标，1994年相对于1980年代末其塑料废弃物和大气污染物的排放量分别减少了25%和70%。杜邦公司组织厂内各工艺之间的物流循环，从废塑料中回收化学物质，开发出耐用的乙烯产品。有些塑料制品的寿命已经超过钢铁制品，减少了塑料老化的现象等于增加了产品的寿命，从而降低了资源消耗。

五、发展我省绿色包装产业的对策与措施

随着地球资源的减少和环境危机的日益加剧，世界各国都在不断探索新的经济增长方式，倡导清洁生产，发展循环经济。结合我省包装与环保实际，我们认为：湖北绿色包装产业要实现从中部崛起的战略，就必须走以提高资源利用效率和保护环境为基础的循环经济发展之路，必须从产品设计到原料选用、从生产制造到市场流通、从回收利用到研究开发等各个环节都始终坚持减量化、再生化、循环化的基本原则，从包装发展的初级阶段就高度重视生态环境的保护问题，从而走出一条适合省情的可持续发展之路。

按照这一原则，发展我省绿色包装产业总的指导思想是：

第一，要坚持包装发展与环境保护相统一的原则。可持续发展，是指既满足当代人需求又不危及后代人需求能力的发展。它强调的是环境与经济的协调，它追求的是人与自然的和谐。其实质就是经济的健康发展必须建立在生态环境不断优化的基础之上。因此，要发展我省绿色包装产业，就必须以“循环经济”的思路来统揽全局，切实加强环境保护和生态建设，使它们紧密结合，相互促进。要在合理确定发展速度和建设规模的基础上，积极推进经济增长方式的转变，从而实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

第二，要坚持预防为主，防治结合、综合治理的方针。与一般污染物有所不同的是，包装废弃物是在生产、销售、使用和流通等各个环节都可能产生的。因此，要减少和避免包装废弃物、污染物的产生，就必须坚持预防为主，防治结合、综合治理的方针，要按照“减量、再生、循环”的原则，从生产设计、原材料选用、产品流通、售后服务以及回收利用等各个环节实行全程控制，全面衡量，使其真正符合环境保护的要求，促进资源的循环利用。

第三，推进清洁生产，反对过度包装。目前，我省包装废弃物严重污染环境的根本原因就在于，多数企业未能从根本上摆脱粗放经营方式，结构不合理，技术装备落后，原材料消耗高、浪费大，资源利用率低等。包装企业要大力推进清洁生产，在实用包装、多功能包装、多次循环包装上狠下功夫，从源头上尽量减少包装物的使用量，抵制一切过度包装和包装费用大于商品价值等各种“反客为主”的不正当竞争行为，自觉履行节约资源、保护环境的义务。只有这样，才能节约资源，削减污染，降低污染治理设施的建设和运行费用，以提高企业的经济效益和竞争能力；也只有这样，才能有效地解决污染转移问题，从根本上减轻因经济快速发展而给环境造成的巨大压力。

第四，要坚持节能降耗，不断提高资源利用效率。减少包装废弃物的产生，既要强调对自然资源的合理利用，又要强调产品从原材料采用到最终处置整个过程的全方位控制。在现阶段，提高资源的利用效率，主要是依靠清洁生产的技术和工艺来实现，即源头削减、生产过程控制和回收利用。其中：源头削减包括改进包装产品设计、采用无毒无害原材料、使用清洁的或者再生的能源、运用先进的生产工艺和设备等；生产过程控制包括改进生产流程、调整生产布局、改善管理、加强监测、减少跑、冒、滴、漏、防止物料和能量损耗等；回收利用包括厂内回收利用和厂外回收利用等等。

第五，要坚持法律调控，实现责、权、利相统一。绿色包装的概念，是随着生态环境保护的要求应运而生的。但在现阶段，任何一个国家都无法完全依靠市场来自发实现，甚至已渐渐成为国际贸易中的一道绿色“壁垒”。因此，要发展我省绿色包装产业，就必须对绿色包装和环境保护进行必要的法律调控。要运2013年对稀土行业来讲是加大整治的1年用法律的手段锥套，通过制定地方性行政法规（如《湖北省包装废弃物管理条例》）等形式来消除推行绿色包装和清洁生产中的障碍，规范、引导并保障包装废弃物回收利用工作的有效开展。要按照“谁开发准保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿，谁污染谁治理”的原则，具体规定生产经营者包括消费者回收利用包装废弃物的义务和法律；对凡是被列入强制性回收目录的产品和包装物要依法行回收；对不能自觉回收利用包装废弃物的单位要采取交纳回收处理费的办法，用来补偿那些从事回收利用工作的单位和个人。

第六，要坚持宣传引导，努力提高环境保护意识。加强包装废弃物的回收利用工作是推进我省经济可持续发展的基本举措之一。但是，目前一些单位和个人由于缺乏明确的资源保护意识，观念落后，思想陈旧，没有把回收利用工作真正作为提高企业整体素质和增强企业竞争力的重大举措之一，没有把污染预防的思想贯穿于企业生产、经营和服务的全过转环程之中，以致在企业中缺乏强有力的清洁生产管理机构、缺乏明确的生产目标、行动规划和相应的制度措施，从而严重影响了企业清洁生产活动的开展。因此，要提高包装废弃物的利用率，就必须运用各种宣传教育手段，不断增强人们的自觉参与意识。发动社会大众积极参与，污染才会降到低水平，包装废弃物的回收、利用和再生工作才能收到事半功倍的效果。

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